2006年,全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，把發展作為第一要務，積極貫徹國家宏觀調控政策，著力實施工業提速增效、招商引資、優化產業結構和社會主義新農村建設試點等項重點工作, 全市經濟保持強勢增長。社會和諧穩定，人民生活繼續改善，各項社會事業加快發展,實現了 “十一五”規劃的良好開局。

綜 合

國民經濟繼續保持強勢增長。初步核算，全市實現地區生產總值190億元，按可比價格計算，比上年增長18.0%。其中，第一產業增加值48.5億元，增長14.1%；第二產業增加值72.3億元，增長26.4%；第三產業增加值69.2億元，增長13.7%。按年平均人口計算，人均GDP達到9405元，比上年增長31.1%。

產業結構調整取得明顯成效。三次產業結構由2005年的32.8:31.2:36.0調整為2006年的25.5:38.1:36.4。2006年，第一產業對經濟增長的貢獻率為22.5%，第二產業貢獻率為48.2%，第三產業貢獻率為29.3%。

財政收支實現較快增長，重點支出得到較好保障。全年全市完成一般預算全口徑財政收入15.68億元，比上年增長38.7%。其中:地方級財政收入6.7億元，增長31.4%。全年完成地方財政支出37.6億元，比上年增長19.4%。其中：科技三項費用支出0.1億元，增長56.3%；農業支出3.0億元，增長48.1%；教育支出6.1億元，增長22.0%；醫療衛生支出1.8億元，增長38.7%；撫恤和社會福利救濟2.2億元，增長20.7%。

價格總體水平有所回落。全市居民消費價格指數為103.0%，漲幅比上年回落0.9個百分點。其中:食品類價格上漲8.63%；煙酒及用品類價格上漲2.76%；家庭設備用品及服務上漲1.33%；居住類價格上漲9.96%;交通和通信類上漲0.71%;醫療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品及服務類和衣著類分別下降了2.12%、3.73%和0.4%。

就業再就業工作成效顯著。年末全市全社會從業人員達到81.1萬人。其中，第一產業47.7萬人，第二產業7.8萬人，第三產業25.6萬人。全市新增就業崗位5.05萬個,完成年計劃的110%,安置下崗失業人員3.05萬人，完成年計劃的109%。年末全市尚有城鎮登記失業人數1.2萬人，登記失業率為3.81%。全年實現勞務輸出總數45萬人（次），完成年計劃的102.2％。全年開發公益性崗位4200個，其中省統一開發公益性崗位879個，4200名公益性崗位工作人員已全部上崗工作。

國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟增長方式依然較為粗放，生產要素使用效率較低；經濟社會發展中還存在一些不協調問題；城鄉居民收入差距依然較大；就業再就業壓力尚待進一步緩解。

農 業

繼續深入貫徹落實中央扶持農業發展的各項政策措施，農村經濟取得可喜成績。全市實現農林牧漁業總產值95.7億元，比上年增長5.6%。其中:農業產值56.3億元，畜牧業產值33.4億元，漁業產值1.3億元，林業產值2.9億元。

糧食總產量增加，農業種植結構得到調整。2006年，全市糧食總產量達到243.9萬噸，比上年增長6.8%, 其中：玉米產量155.3萬噸，水稻產量52.6萬噸。全年糧食作物種植面積44.0萬公頃，其中:水稻播種面積6.6萬公頃，玉米播種面積23.2萬公頃。

畜牧業經濟繼續保持較快增長，畜產品產量全面增加。肉類總產量22.4萬噸，增長1.1%；禽蛋產量9.1萬噸，增長3.4%；牛奶產量15.6萬噸，增長31.1%。

農產品加工業、綠色食品產業發展迅速。到2006年底，全市農產品加工企業發展到841家，同比增長5.8%,加工產品共有17個系列681個。全市農產品年加工能力達95.8萬噸，精深加工轉化率達到35%。糧食加工量達125萬噸，同比增長8.7%。到年底，全市農產品加工業銷售收入實現62億元，實現利稅5.6億元。全市已建設專業化生產基地面積585萬畝，帶動農戶15.5萬戶，占農戶總數的50.2%。全市有效使用綠色食品標志產品27個，有機食品1個，無公害農產品143個，綠色食品、有機食品、無公害農產品基地面積達到190萬畝。

工業和建筑業

全市工業生產和經濟效益繼續保持較好發展水平。全市全口徑工業完成增加值61.2億元，比上年增長33.6%。其中規模以上工業企業完成增加值23.8億元，按可比價格計算，比上年增長20.8%。

全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到132.7%，比上年提升30.7個百分點。實現利潤總額2.67億元，比上年增長57.49%。

工業產銷銜接較好。規模以上工業完成銷售產值75.6億元，比上年增長23.7%。工業產品銷售率為96.97%，其中重工業為98.02%，輕工業為96.32%。國有企業、外商及港澳臺和股份制企業分別為94.01%、99.95%和96.98%。

民營工業快速發展。截至2006年末，全市規模以上工業企業中已有民營企業117戶，比上年末增加12戶，實現工業增加值16.4億元，按可比價格計算，比上年增長32.0%，增幅高于全市規模以上工業平均水平11.2個百分點；實現利潤9027萬元，比上年增長112.57%。

投資規模擴張拉動建筑業增長。全年建筑業完成增加值11.1億元，比上年增長1.5%。資質等級以上建筑業全年房屋建筑施工面積76.80萬平方米，全年竣工房屋面積19.70萬平方米。

固定資產投資

大力實施投資拉動戰略，推動全市固定資產投資高速增長。全年全社會固定資產投資完成145.0億元，同比增長85.9%。其中:城鎮投資完成116.2億元，同比增長125.3%；農村投資完成24.4億元，同比增長4.2%;房地產投資完成4.4億元,同比增長46.4%。

投資規模擴大,大項目強勁支撐作用繼續顯現。2006年全市500萬元以上項目個數為290個,比上年增加36個,同比增長14.2%,完成投資84.14萬元,同比增長60.5%;1000萬元以上的施工項目196個,比上年增加26個,完成投資78.27億元,同比增長72.1%。

國內貿易

全市消費品市場繁榮活躍，消費需求持續較快增長。全年實現社會消費品零售額78.5億元，比上年增長16.6%。按行業分:批發零售貿易業零售額71.2億元，增長15.6%；餐飲業零售額7.3億元，增長29.0%。 按銷售地區分:城市消費品零售額46.4億元，增長7.6%；縣級消費品零售額11.6億元;縣以下消費品零售額20.5億元，增長48.8%。全市批發零售貿易業完成增加值13.6億元，比上年增長15.4%。

對外經濟

對外貿易規模進一步擴大。全市外貿進出口總值5101萬美元，同比增長12.4%。其中，進口621萬美元，同比增長55.3%；出口4480萬美元，同比增長8.3%。全市外貿進出口首次突破5000萬美元，創歷史新高。

招商引資成效顯著。全年完成招商引資項目805項，實際到位域外資金127.5億元，同比增長84.8%。全年直接利用外資合同額9957萬美元，實際到位963萬美元。

交通、郵電和旅游

交通運輸、倉儲和郵電通信業繼續發展。全年交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值11.0億元，比上年增長15.4%。 截至2006年末，全市公路通車總里程達到8529公里。按行政等級分:國道186公里，省道339，?220公里，鄉道3579公里，村道2935公里。2006年全市公路大中修線路里程108.8公里，其中洮北區轄區內完成54.7公里，大安市境內完成51.3公里，鎮賚縣境內完成2.8公里?！按宕逋ā惫こ探ㄔO取得新進展。全市全年新改建農村公路716公里。其中，洮北區74公里，洮南市17公里，大安市241公里，通榆縣105公里，鎮賚縣279公里。

公路運輸能力進一步提高。全年完成公路貨物運輸656萬噸，貨運周轉量37638萬噸公里。完成客運量703萬人，客運周轉量41769萬人公里。2006年末，全市民用汽車保有量達到22.1萬輛。在民用汽車中，載客汽車達到2.8萬輛，轎車1.3萬輛，載貨汽車達到0.8萬輛。私人車輛保有量達到20.4萬輛。

年末全市長途光纜線路總長度達到9455公里，增長6.0%。程控、移動電話交換機總容量124.8萬門。全市公網固定電話和移動電話用戶達到102.2萬戶。公網固定電話用戶達到37.4萬戶，移動電話用戶達到64.8萬戶。全年郵政業務總量6800萬元，比上年上升18.7%，發送函件194萬件，特快專遞24萬件。

加大了生態特色旅游資源開發建設力度。圍繞“濕地風光、鶴鄉白城”主題，突出“草原風光、濕地風景、民族風情、風電景觀”特點，成功地舉辦了“第四屆包拉溫都杏花節”和“ 向海第五屆生態旅游暨AAAA級景區掛牌儀式”。組織參加了第二屆吉林省旅游商品設計大賽,在活動中洮南市旅游局選送的“金陵十二釵彩繪葫蘆雕刻”榮獲省級三等獎。全市共有星級賓館14家，旅行社10家，AAAA級景區2家，AA級景區4家。全年共接待國內外游客100萬人次，同比增長21%，實現旅游收入3.5億元，同比增長9.4%。

金融保險

金融運行平穩，服務功能不斷增強。2006年末，金融機構人民幣各項存款余額158.18億元，比年初增加19.21億元。其中，企業存款余額18.48億元，比年初增加2.75億元；城鄉居民儲蓄存款余額110.29億元，比年初增加6.42億元。金融機構人民幣各項貸款余額130.31億元，比年初增加3.88億元。其中，短期貸款余額93.38億元，中長期貸款余額35.46億元?，F金收支相抵凈投放貨幣32.77億元。

保險事業進一步發展，保險業務規模不斷擴大。全年保費收入30767萬元，比上年增長39.9%。其中:財產險保費收入5569萬元，同比增長0.2%；人身險保費收入25198萬元，同比增長17.6%。全市賠款給付金額4024萬元。其中: 人身險給付金額806萬元，下降90.0%,財產險賠款金額3218萬元，增長4.4%。

全市金融保險業實現增加值2.4億元，比上年增長0.1%。

科學技術和教育

科技研究開發成果喜人。全年共規劃實施了64項科技項目，其中:工業科技開發項目19項，農業科技開發項目43項，社會發展項目2項。爭取到國家、省各類項目39項。全年共取得科技成果41項。

高新技術企業和各類科技示范園區工作取得新突破。2006年底，全市已有省級高新技術企業達到17戶，省級科技型企業21戶。全年共建設工、農業科技示范園區及科技大院40個，其中：科技專家大院15個，科技示范園區25個。

高等教育規模繼續擴大。全市普通高校和高等職業技術學校5所，當年招生2402人，年末共有在校學生5972人，畢業1440人；中等職業學校當年招生4109人，在校學生11465人。

積極發展高中教育。今年高考，我市取得了歷史性突破。本科文科進線率28.63%，高于全省3.9個百分點，比上年提高2.7個百分點；理科進線率58.21%，高于全省12.61個百分點，比上年提高1.41個百分點。全市考生超過600分的文科41人，理科507人，文理科共有71人突破650分。

中小學教育質量不斷提高。全市普通初中招生19637人，在校初中學生64055人，畢業生26983人；普通高中當年招生11355人，在校高中學生33770人，畢業生9221人；小學當年招生18086人，在校學生126580人，畢業生22435人；幼兒園在園幼兒13952人，學齡兒童入學率100%，小學生升學率100%。

文化、衛生和體育

文化藝術、新聞出版、廣播影視、圖書、檔案事業成績斐然。年末全市共有藝術表演團體7個，文化館9個，博物館2個，公共圖書館6個。全市現有廣播節目5套，綜合人口覆蓋率為97.03%；全市電視節目5套，綜合人口覆蓋率為99.83%，全市有線電視用戶達到19.15萬戶。

衛生事業穩步發展。年末全市共有衛生機構210個，其中醫院34個，衛生防疫機構10個，婦幼保健站（所）6個。年末衛生機構擁有床位6488張，比上年下降0.03%，其中醫院、衛生院床位6015張，比上年上升0.03%。全市擁有專業衛生技術人員8447人，每萬人擁有醫生21.2人，擁有醫院床位30.1張。

全民健身活動進一步開展，群眾體育豐富多彩。年內，對市體育運動中心原有的體育設施進行了改建、改造和進一步完善。目前，經常參加體育鍛煉的人口已達65萬人，占全市總人口的32.1%。

競技體育成績顯著。我市運動員在國際和國內的重大比賽中奮勇拼搏，共獲得25枚金牌、17枚銀牌和25枚銅牌。年內，全市6所業余體校,共向上級體育部門輸送優秀體育后備人才13人。

環境保護和治理

大氣環境質量繼續改善。市區大氣總懸浮微粒年均值為0.195毫克/標立方米。城市區域環境噪聲平均等級聲級為51.6分貝，道路交通噪聲平均等級聲級為60.8分貝，達到了國家規定的標準。水環境治理狀況良好，轄區內地表水水質達到了國家三類水體功能區的要求。

環境污染防治取得重要進展，環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到有效遏制。全市組織開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保專項活動，全市共出動執法人員1670人次，檢查企業949戶，列入市、縣級掛牌督辦的11戶，分別進行限期整改、關停、搬遷和取締；藍天工程取得新進展，對市區二環路以里及其外延500米的六個主要道路出入口的25戶煙塵污染源進行整治。年內，已有23戶完成了煙塵治理任務，占總數的92%。取締污染嚴重的舊鍋爐10臺，拆掉大小煙囪10個，新增集中供熱面積124萬平方米，減少煙塵排放量220噸，減少二氧化硫排放量109噸，主要污染物排放總量全部控制在省政府規定的限額以內，市區空氣質量明顯改善。

全市現有自然保護區3個，其中國家級2個，省級1個。全市自然保護區總面積31.2萬公頃，占轄區面積比重達到11.7%，全市生態環境保護框架體系進一步鞏固。

城市建設和管理

全面實施了以人居環境建設工程、暢通便民工程、生態休閑設施建設工程、美化亮化工程、環境保護工程、馬路市場整治工程為內容的民生民利建設工程。民生民利建設工程完成投資19.7億元,占計劃總投資的106.5%。市區二環路內的土路全部消滅，市區人均擁有道路面積達8.96平方米，二環路以內的路燈亮燈率達98％，人均公共綠地面積達6.93平方米，建成區綠化覆蓋率達29.31％，萬人擁有公共交通車輛達7.36標臺。市區公交運營線路達到21條，公共汽車運營車輛228輛。運營出租車1774輛。全年公交客運達1100萬人次。市區自來水日綜合生產能力10萬立方米/日，全年自來水供水總量2274萬立方米，其中居民家庭用水288萬立方米。市區家庭燃氣用戶5.9萬戶，用氣人口19.21萬人。市區居民家庭燃氣氣化率74.81%。

棚戶區改造工作是民生民利工程中的重中之重，目前已完成拆遷面積76萬平方米，開工面積63萬平方米，完成投資9.5億元。當年回遷率達到100%。

村鎮規劃建設管理全面推進。全市累計完成了32個建制鎮、8個鄉（集鎮）、181個村屯的規劃編制和修編工作任務。全市村鎮建設共完成投資2.7億元。新建磚瓦住宅18.3萬平方米、商業用房6萬平方米、公共建筑5.7萬平方米、生產性建筑5.3萬平方米、道路97.5公里，安裝路燈96基桿，鋪設排水管線（溝）16公里，給水工程建設水源井12眼，鋪設給水管線2公里。

人口、人民生活和社會保障

人口控制成效顯著。年末全市總人口202.4萬人，其中城鎮人口144萬人，鄉村人口58.4萬人。全年出生人口14826人，出生率為7.3‰；死亡人口6668人，死亡率為3.3‰；全年凈增人口8158人，自然增長率為4.0‰。

城鄉居民生活水平繼續得到改善。2006年，全年城鎮單位在崗職工平均工資11836元，比上年增長19.9%。居民儲蓄增量高于上年,年末城鄉居民人均儲蓄存款余額5460元，比上年末增加292元。

據抽樣調查，2006年全市城鎮居民人均可支配收入達到9603元，比上年增長13.7%。2006年全市城鎮居民恩格爾系數為32.5%，比上年降低6.1個百分點。城鎮居民人均住房使用面積20平方米。2006年全市農村居民人均純收入2858元，比上年增長13.5%。2006年全市農村居民恩格爾系數為40.4%，比上年降低3.8個百分點。農村居民人均住房使用面積22.17平方米。

企業養老保險擴面征繳工作取得重大進展。年末參保繳費企業職工人數達到15.0萬人。企業基本養老保險基金征繳收入為3.8億元，增加2.0萬元。由養老保險統籌基金支付的企業離退休人員養老金月人均水平達到596元。年末參加基本養老保險的離退休人員為6.9萬人。

醫療保險進一步拓寬深化，積極擴大醫療覆蓋面，強化基金保險制度的實施。年末全市參加基本醫療保險人數為22.8萬人，比上年末增加4.6萬人。其中：職工18.0萬人，退休人員4.8萬人, 分別比上年增加3.6萬人和1.0萬人。按企事業劃分:企業參加基本醫療保險人數為14.6萬人，比上年增加4.3萬人;機關和事業單位為8.1萬人，比上年增加0.2萬人。

年末失業保險參保人數12.5萬人，比上年末增加2.9萬人,領取失業保險金的失業人員5381人，比上年末減少705人。

社會福利事業不斷發展。全市低保對象191021人，其中城鎮低保對象83838人。各種福利院床位5099張，收養2887人。全市有救助站5個，全年救助4559人次。全市社區服務設施401處，社區服務中心25個。農村敬老養老社會福利服務機構覆蓋率達到100%。